人生的方向

在我國，土地從所有制形式上分為兩大類，一是國有土地，也叫全民所有制土地；另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地，都是公有制的。集體土地有兩大方面，包括耕地在內(nèi)的農(nóng)用地，以及集體建設(shè)用地。我國實(shí)行的是*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。而集體建設(shè)用地則包括農(nóng)民宅基地、集體公益性用地（如村集體管理用房、養(yǎng)老設(shè)施、道路等），以及村辦工廠等用地。而集體土地的所有權(quán)，并不是分到每一戶擁有所有權(quán)，而是土地歸農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證，就是要將集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織。而集體建設(shè)用地、宅基地，相對(duì)應(yīng)的組織或農(nóng)戶個(gè)人是有使用權(quán)的，確權(quán)就是要明確其使用權(quán)。集體土地的流轉(zhuǎn)中，*前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰，也就是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)，并登記發(fā)證。只有經(jīng)過確權(quán)登記的集體土地才能合法流轉(zhuǎn)。[1]《土地管理法》實(shí)施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但受當(dāng)時(shí)條件限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作整體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的任務(wù)十分緊迫繁重。按照中央有關(guān)要求，到2012年底要把全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。[2]《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則，即必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn)；堅(jiān)持將便民、利民、護(hù)民要求貫穿全過程，同時(shí)盡可能提高效率；在中央有關(guān)文件總體要求下，允許各地根據(jù)自身?xiàng)l件，在滿足維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和管理需要前提下，進(jìn)一步細(xì)化政策；對(duì)開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，優(yōu)先進(jìn)行登記發(fā)證，為整治和流轉(zhuǎn)提供條件；盡快完成綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等[2]。《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求強(qiáng)化證書應(yīng)用，明確規(guī)定實(shí)行憑證管地用地制度。要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，在征地拆遷時(shí)，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證或農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；凡是進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。為充分發(fā)揮農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在國土資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，《通知》提出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。凡是到2012年底未按時(shí)完成工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

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lzy燕紙

土地證是土地所有者或者土地使用者享有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律依據(jù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前我國頒布的土地證書主要有三種：
1、集體土地所有權(quán)證。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證，確定所有權(quán)。
2、集體土地使用證。縣級(jí)人民政府對(duì)集體所有的依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用證，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
3、國有土地使用權(quán)證。縣級(jí)以上人民政府對(duì)單位和個(gè)人依法使用的國有土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)國有土地使用權(quán)證，確認(rèn)國有土地使用權(quán)。
4、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書?？h級(jí)以上人民政府對(duì)批準(zhǔn)的土地他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書，確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利。土地證作用：房屋產(chǎn)權(quán)的憑證包括房產(chǎn)證(房產(chǎn)所有權(quán)證)和土地證(土地使用權(quán)證證),代表完整的房產(chǎn)權(quán).領(lǐng)取房產(chǎn)證以后,應(yīng)該憑房產(chǎn)證和契稅證以及原土地證等憑證,到國土資源局辦理新土地證手續(xù).如果二手房的土地是劃撥的,還要繳納地價(jià)3%的土地出讓金(是轉(zhuǎn)讓的不用).

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雪白雙峰

可以。辦理集體土地使用證后，可以持土地使用證到房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房產(chǎn)證?？梢猿帧秶型恋厥褂米C》、《準(zhǔn)建證》、身份證等相關(guān)材料到房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理，由房產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后給予登記，頒發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)所有證》。

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步線行針

集體土地使用證是在依法使用集體土地的單位或個(gè)人必須辦理的一種土地證書。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與外商合資經(jīng)營企業(yè)使用的集體土地時(shí)，全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同*興辦的聯(lián)營企業(yè)，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件而使用集體所有土地，均應(yīng)辦理該種土地使用權(quán)證書。土地的所有權(quán)仍屬農(nóng)民集體所有集體所有的土地，由個(gè)人承包經(jīng)營包括自留地經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，不發(fā)給《集體土地使用證》。所謂“集體房產(chǎn)證”或簡(jiǎn)稱“集體證”，是不具法律效力的。購房人自以為對(duì)房子擁有產(chǎn)權(quán)，其實(shí)不受法律保護(hù)，深有隱憂。在以上兩種情形之下，有關(guān)村委會(huì)或單位、公司，事實(shí)上在非法從事房地產(chǎn)開發(fā)。依法律、法規(guī)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)土地、*、資質(zhì)三者齊備。首先，必須是國有土地使用權(quán)，且應(yīng)已由國土部門按土地利用總體規(guī)劃，核準(zhǔn)為商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地。這是必不可少的前提條件。禁止以屬于農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地或建設(shè)用地作商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用途;其次，房屋的出賣人應(yīng)當(dāng)是具有與項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，即持有由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，及工商行政管理部門核發(fā)的有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。再次，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)有充足*，其注冊(cè)*應(yīng)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)驗(yàn)資真實(shí)。也就是說，在同一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目之中，土地、資質(zhì)、*應(yīng)三位一體，缺一不可。并應(yīng)另辦理有關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃許可、商品房準(zhǔn)建、施工執(zhí)照、商品房預(yù)售許可、工程竣工驗(yàn)收、商品房買賣備案登記等各種行政手續(xù)，使整個(gè)過程處于政府各職能部門的監(jiān)督、控制、管理之下，從而保障購房人的利益和社會(huì)公共利益。

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