土地使用權的出讓是指國有土地的代表(地方人民政府)將國有土地使用權出讓給土地使用者時所采取的或程序,它表明以什么形式取得土地使用權.
<城市房地產管理法>第12條規(guī)定:"土地使用權出讓,可以采取拍賣,招標或者雙方協(xié)議的.
國土資源部2002年7月7日施行的<招標拍賣掛牌出讓國有建設土地使用權規(guī)定>[1] 有明確了一種新的出讓--掛牌出讓.
我國現(xiàn)行國有建設用地使用權的出讓就包括四種:
拍賣出讓國有土地使用權.拍賣出讓國有土地使用權,是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競買人在指定時間,地點進行公開競價,根據(jù)出價結果確定土地使用者的行為.拍賣出讓引進了競爭機制,排除了人為干擾,政府也可獲得,較大幅度的增加財政收入.這種主要適用于環(huán)境好,盈利大,競爭性強的商業(yè),金融業(yè),旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地,特別是大中城市的黃金地段.
招標出讓.國有土地使用權招標出讓國有土地使用權,是指市,縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標公告,邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?法人和其他組織參加國有土地使用權投標,根據(jù)投標結果確定土地使用者的行為.是指在規(guī)定的期限內由符合受讓條件的單位或者個人(受讓方)根據(jù)出讓方提出的條件,以密封書面投標形式競報某地塊的使用權,由招標小組經(jīng)過開標,評標,擇優(yōu)確定中標者.投標內容由招標小組確定,可僅規(guī)定出標價,也可既規(guī)定出標價,又提出一個規(guī)劃設計方案,開標,評標,決標須經(jīng)公證機關公證.招標出讓的主要適用于一些大型或關鍵性的發(fā)展計劃與項目.
掛牌出讓.掛牌出讓國有土地使用權,是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布,接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為.
協(xié)議出讓,是指土地使用權的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望,由國有土地的代表與有意受讓人進行談判和切磋,協(xié)商出讓土地使用的有關事宜的一種出讓.它主要適用于工業(yè)項目,市政公益事業(yè)項目,非盈利項目及政府為調整經(jīng)濟結構,實施產業(yè)政策而需要給予扶持,優(yōu)惠的項目,采取此出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的價.以協(xié)議出讓土地使用權,沒有引入競爭機制,不具有公開性,人為因素較多,因此對這種要加以必要限制,以免造成不公平競爭,以權謀私及國有資產流失.
綜上,協(xié)議,招標,拍賣,掛牌是法定的四種使用權的出讓.在具體實施土地使用權出讓時,由國有土地代表根據(jù)法律規(guī)定,并根據(jù)實際情況決定采用哪種,一般對地理位置優(yōu)越,環(huán)境好,預計回報率高的地塊,應當采用招標或拍賣;反之,可適當采用協(xié)議.
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對城鎮(zhèn)國家所有的土地,我國按照土地所有權與使用權分離的原則,實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓,轉讓制度,對城鎮(zhèn)國有土地,公民可以通過下列獲得土地使用權.
1,通過土地使用權出讓的取得國有土地使用權.土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓的行為,出讓的具體辦法有協(xié)議出讓,招標和拍賣三種.公民可以依法作為國有土地使用權的受讓人,通過協(xié)議,招標或拍賣的簽訂土地使用權出讓合同,交納土地出讓金,獲得土地使用權.
2,通過土地使用權劃撥的取得國有土地使用權.土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償,安置等費用,將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為.公民可以提出劃撥國有土地使用權申請.通過劃撥的獲取的土地使用權沒有期限的限制,土地使用權人可以無限期的使用.
3,通過土地使用權轉讓的方法取得國有土地使用權.土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權在按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)后,劃撥的土地使用權經(jīng)批準辦理了土地使用權出讓手續(xù)并補交土地使用權出讓金后都可以進行轉讓.公民通過轉讓的取得的土地使用權,其使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限.根據(jù)法律規(guī)定,土地使用權轉讓時,其地上建筑物,其他附著物的所有權隨之轉讓,土地使用者轉讓地上建筑物,其他附著物的所有權時,其使用范圍內的土地使用權也隨之轉讓.
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對城鎮(zhèn)國家所有的土地,我國按照土地所有權與使用權分離的原則,實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度,對城鎮(zhèn)國有土地,公民可以通過下列*獲得土地使用權。
1、通過土地使用權出讓的*取得國有土地使用權。土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓的行為,出讓的具體辦法有協(xié)議出讓、招標和拍賣三種。公民可以依法作為國有土地使用權的受讓人,通過協(xié)議、招標或拍賣的*簽訂土地使用權出讓合同,交納土地出讓金,獲得土地使用權。
2、通過土地使用權劃撥的*取得國有土地使用權。土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用,將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。公民可以提出劃撥國有土地使用權申請。通過劃撥的*獲取的土地使用權沒有期限的限制,土地使用權人可以無限期的使用。
3、通過土地使用權轉讓的方法取得國有土地使用權。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權在按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件*開發(fā)后,劃撥的土地使用權經(jīng)批準辦理了土地使用權出讓手續(xù)并補交土地使用權出讓金后都可以進行轉讓。公民通過轉讓的*取得的土地使用權,其使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。根據(jù)法律規(guī)定,土地使用權轉讓時,其地上建筑物、其他附著物的所有權隨之轉讓,土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物的所有權時,其使用范圍內的土地使用權也隨之轉讓。
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1、國有土地使用權出讓*有四種:協(xié)議出讓、招標出讓、拍賣出讓、掛牌出讓
2、設立商業(yè)建設用地使用權不是一種出讓類別,只是土地的用途類別;不同的用途,出讓年限...
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按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部令第11號,以下簡稱《規(guī)定》)的解釋,土地公開出讓*包括招標、拍賣和掛牌。
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